Рубрика: Правовой дайджест

Об охране жизни людей на водах [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Республики Беларусь, 18 августа 2023 г., № 543 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2023.

18 августа принято постановление Совета Министров № 543 «Об охране жизни людей на водах», которым утверждены Правила охраны жизни людей на водах.

Правилами установлено, что местные исполнительные и распорядительные органы в пределах соответствующей территории, в частности:

• организуют места размещения пляжей и купания, принимают меры по их благоустройству, содержанию и обозначению на местности путем установки знаков безопасности на водных объектах и информационных стендов юрлицами и ИП, которые осуществляют водопользование и которым предоставлено право пользования территорией, примыкающей к береговой линии водных объектов (их частям), устанавливают время работы пляжей;
• устанавливают запреты и ограничения на осуществление общего водопользования в соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь. Информация о таких решениях доводится местными органами власти до сведения населения, в том числе через СМИ, и подлежит размещению на официальных сайтах этих органов;
• осуществляют организацию и проведение разъяснительной работы среди населения, а также других мероприятий;
• совместно с ОСВОД, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, другими заинтересованными информируют население по вопросам безопасности жизнедеятельности через СМИ, а также распространяют данную информацию в сети Интернет;
• определяют необходимость создания на водных объектах спасательных станций или спасательных постов, комплекс требований к организации охраны жизни людей на водных объектах (их частях);
• организуют дорожное движение на территориях, прилегающих к местам размещения пляжей и купания.

В свою очередь, органы внутренних дел в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательными актами участвуют в осуществлении мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка в местах массового отдыха граждан у воды.

Учреждения образования во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами, другими заинтересованными органами и организациями:

• принимают меры по обучению плаванию и безопасному поведению на водах;
• проводят информационно-разъяснительную работу и мероприятия по вопросам безопасности детей на водах.

Определены также мероприятия по обеспечению охраны жизни людей на водах, входящие в компетенцию ОСВОД, МЧС, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, организаций здравоохранения, Белорусского общества охотников и рыболовов и иных организаций.

За юрлицами и ИП, которые осуществляют водопользование и которым предоставлено право пользования территорией, примыкающей к береговой линии водных объектов (их частям), для организации отдыха граждан, закреплена обязанность обеспечения на этих объектах охраны жизни и здоровья людей на водах.

Правилами определен порядок:

• создания спасательных станций и спасательных постов;
• проведения мероприятий на водных объектах или вблизи водных объектов;
• установки знаков безопасности на водных объектах (пляжах).

Установлены также требования:

• к пляжам и их акватории, требования к пользованию пляжами;
• по обеспечению безопасности при организации купания детей;
• по соблюдению мер безопасности на ледовом покрытии;
• к пользованию ледовыми переправами.

Действующие Правила охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 1623, утрачивают силу.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Подробнее с правовым документом можно ознакомиться в правовой системе «Эталон».

Доступ к ИПС «Эталон» предоставляют Публичные центры правовой информации ЦГБ им. М. Горького (ул. Советская, 64, т.72-18-90) и ГБ им. А.С. Пушкина (ул. Советская, 87, т.72-18-28).

О Концепции правовой политики Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 28 июня 2023 г., № 196 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2023.

Документом утверждается Концепция правовой политики Республики Беларусь (Концепция).

Целями Концепции являются обеспечение эффективного функционирования и дальнейшее совершенствование правовой системы в интересах белорусского государства, общества и граждан.

Основными принципами формирования и реализации правовой политики являются:

• стабильность, эволюционный путь развития правовой системы на основе учета современных потребностей государства, общества и граждан;
• опора на ценности и культурные традиции белорусского народа, исторические, геополитические, социально-экономические особенности государства;
• оперативность, гибкость и адекватность правового регулирования общественных отношений;
• целостность и системность правового регулирования, единство всех направлений правовой политики, а также согласованность проводимой правовой, экономической, социальной и других видов государственной политики.

Согласно документу ключевым элементом правовой системы является система законодательства, которая прошла сложный путь развития. В результате в стране сформирована иерархичная, сбалансированная и относительно компактная система законодательства, которая сегодня включает Конституцию, 26 кодексов и более 4000 праворегулирующих законов и нормативных правовых актов Президента.

Фундаментом и важнейшим ориентиром дальнейшего развития как системы законодательства, так и всей правовой системы выступают принятые по итогам республиканского референдума 27 февраля 2022 г. изменения и дополнения Конституции.

Положения обновленного Основного Закона:

• усиливают гарантии государственного суверенитета и защиты конституционного строя;
• укрепляют фундамент народовластия и систему органов государственной власти;
• повышают роль законов в жизни государства, общества и граждан;
• предусматривают сохранение исторической памяти, традиций и ценностей белорусского народа, укрепление патриотизма и национального правосознания белорусских граждан;
• обеспечивают защиту традиционной семьи как союза женщины и мужчины;
• устанавливают гарантии всестороннего развития молодежи и обязательства государства создать необходимые условия для ее свободного и эффективного участия в общественной жизни;
• придают импульс развитию атомной энертики в мирных целях, внедрению инноваций в различные сферы жизни, защите персональных данных, охране окружающей среды.

Указ вступил в силу 30 июня 2023 г.

Об изменении законов по вопросам трудовых отношений : Закон Республики Беларусь, 29 июня 2023 г., № 273-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2023.

Документом вносятся изменения в Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. (Кодекс).

Согласно документу Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений, регламентированных законодательством о труде.

Кодекс дополняется статьей 29¹, согласно которой предупреждение работника, получение от него согласия, ознакомление, в том числе под роспись, с локальными правовыми актами, приказами (распоряжениями) нанимателя, уведомлениями, требованиями и иными документами, ведение которых предусмотрено законодательством о труде, а также обращение работника к нанимателю и иные действия, предусмотренные Кодексом, кроме заключения, продления и изменения трудовых договоров, договоров о полной материальной ответственности, могут совершаться в электронном виде при условии, что программно-технические средства, используемые нанимателем, позволяют однозначно идентифицировать работника, а также с использованием электронной цифровой подписи.

Кроме того, Кодекс дополняется нормой, устанавливающей гарантии для работников при прохождении диспансеризации. Так, работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы, должности служащего (профессии рабочего) и среднего заработка по месту работы. Работники, достигшие возраста сорока лет, при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы, должности служащего (профессии рабочего) и среднего заработка по месту работы. Работники, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, а также в течение пяти лет до достижения такого возраста при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы, должности служащего (профессии рабочего) и среднего заработка по месту работы.

Согласно документу для работников с неполным рабочим временем продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается пропорционально продолжительности неполного рабочего времени. Перерыв для отдыха и питания по желанию работника может не предоставляться при установлении ему продолжительности ежедневной работы (смены), не превышающей четырех часов.

Дистанционная работа может выполняться постоянно, временно (непрерывно в течение определенного срока, не превышающего шести месяцев в течение календарного года) или быть комбинированной (выполняться постоянно или временно с чередованием в течение рабочего времени дистанционной работы и работы по месту нахождения нанимателя). Условие о выполнении дистанционной работы может устанавливаться по договоренности между нанимателем и работником как при приеме на работу, так и впоследствии, а также по инициативе нанимателя в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом. Условие о выполнении работником дистанционной работы временно оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.

Основные положения Закона вступают в силу с 1 января 2024 г.

Подробнее с правовыми документами можно ознакомиться в правовой системе «Эталон».

Доступ к ИПС «Эталон» предоставляют Публичные центры правовой информации ЦГБ им. М. Горького (ул. Советская, 64, т.72-18-90) и ГБ им. А.С. Пушкина (ул. Советская, 87, т.72-18-28).

О Концепции обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Республики Беларусь, 22 мая 2023 г., № 329 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2023.

Документом определены основные направления повышения безопасности дорожного движения (БДД) в Беларуси и меры по:

• сокращению количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) на автомобильных дорогах и улицах населенных пунктов;
• снижению тяжести последствий ДТП, в том числе по уменьшению числа погибших и травмированных;
• минимизации загрязнения окружающей среды и влияния других негативных факторов, связанных с дорожным движением.

Концепция представляет собой основу для формирования и реализации государственной политики в области дорожного движения и обеспечения его безопасности на всех уровнях управления.

Она направлена на создание предпосылок для достижения в будущем в стране такого состояния дорожного движения, при котором исключаются травматизм и гибель людей в результате ДТП.

К числу целевых показателей Концепции, в частности, отнесено снижение:

• числа погибших в ДТП до уровня не более 450 в год к 2025 году, не более 400 в год – к 2030 году;
• других видов потерь в дорожном движении (экономических, экологических, социальных) по сравнению с 2022 годом не менее чем на 15 процентов в 2025 году, не менее чем на 25 % в 2030 году.

Достижение целей будет оцениваться ежегодно.

Также документом определены основные направления повышения БДД в Беларуси. К ним отнесены:

• повышение эффективности госуправления и госконтроля в области дорожного движения;
• построение государственной идеологии управления дорожным движением, основанной на повышении БДД во всех ее аспектах и соблюдении прав и свобод граждан в этой сфере;
• получение широкой общественной поддержки при проведении государственной политики в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.

Установлено, что формирование планов мероприятий по реализации Концепции должно осуществляться ежегодно с учетом комплекса мероприятий по повышению БДД «Добрая дорога».

Обеспечивать реализацию Концепции поручено Министерству транспорта и коммуникаций и Министерству внутренних дел совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству, облисполкомами и Минским горисполкомом.

Документ разработан в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313-З «О дорожном движении» и Правилами дорожного движения, утвержденными Указом Главы государства от 28 ноября 2005 г. № 551.

Постановление Правительства от 14 июня 2006 г. № 757 «Об утверждении Концепции обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь» признается утратившими силу.

Правовой акт вступает в силу с 25 мая 2023 г.

Подробнее с правовым документом можно ознакомиться в правовой системе «Эталон».

Доступ к ИПС «Эталон» предоставляют Публичные центры правовой информации ЦГБ им. М. Горького (ул. Советская, 64, т.72-18-90) и ГБ им. А.С. Пушкина (ул. Советская, 87, т.72-18-28).

Об основах гражданского общества [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 14 февраля 2023 г., № 250-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2023.

Документом определяется понятие гражданского общества в Республике Беларусь, устанавливаются правовые и организационные основы взаимодействия государственных органов (организаций) и гражданского общества в целях обеспечения консолидации усилий личности, общества и государства по реализации национальных интересов Республики Беларусь.

В соответствии с документом под гражданским обществом понимаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, выражающие свою гражданскую позицию посредством участия в общественных отношениях и институтах, не запрещенных законодательством.

Субъектами гражданского общества являются объединения граждан или юридических лиц на основе членства вне зависимости от количественного, территориального или иного ценза, уставная деятельность которых направлена на решение основных задач взаимодействия государственных органов (организаций) и гражданского общества.

Согласно документу особыми формами взаимодействия государственных органов (организаций) и субъектов гражданского общества являются:

• избрание делегатов Всебелорусского народного собрания в предусмотренном законом порядке;
• проведение встреч с населением, трудовыми коллективами, прямых телефонных линий, диалоговых площадок, общественных приемных, выездных приемов граждан в целях сбора и выработки предложений для вынесения на обсуждение Всебелорусского народного собрания;
• участие в реализации решений Всебелорусского народного собрания.

Подтверждение отнесения субъектов гражданского общества к имеющим право на взаимодействие с государственными органами (организациями) в особых формах осуществляется Министерством юстиции. Информация о субъектах гражданского общества, имеющих право на взаимодействие с государственными органами (организациями) в особых формах, размещается Министерством юстиции на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

Основные положения Закона вступают в силу с 19 мая 2023 г.

Подробнее с правовым документом можно ознакомиться в правовой системе «Эталон».

Доступ к ИПС «Эталон» предоставляют Публичные центры правовой информации ЦГБ им. М. Горького (ул. Советская, 64, т.72-18-90) и ГБ им. А.С. Пушкина (ул. Советская, 87, т.72-18-28).

О Всебелорусском народном собрании [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 7 февраля 2023 г., № 248-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2023.

Целью документа является реализация конституционных норм о Всебелорусском народном собрании, закрепление его правового статуса как высшего представительного органа народовластия, а также определение порядка формирования и деятельности ВНС.

К делегатам ВНС отнесены Глава государства, Президент, прекративший исполнение своих полномочий, представители законодательной, исполнительной и судебной власти, местных Советов депутатов, а также гражданского общества.

Собрание не вправе подменять иные государственные органы, выполнять их функции, вмешиваться в их деятельность.

Компетенция ВНС определена в соответствии с Конституцией, в том числе предусмотрены полномочия на принятие решений:

• об утверждении наиболее важных для страны документов (основных направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины, концепции национальной безопасности, программы социально-экономического развития);
• о внесении Президенту предложения о проведении республиканского референдума;
• о легитимности выборов Президента, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики;
• о смещении с должности Президента в случае грубого нарушения им Конституции либо совершения тяжкого преступления;
• об избрании судей Конституционного и Верховного судов, членов ЦИК, освобождении их от должности;
• об установлении праздников, праздничных дней и памятных дат;
• о введении чрезвычайного или военного положения;
• о возможности направления военнослужащих за пределы страны для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

Масштабность полномочий собрания предполагает и особый характер его решений. Решения ВНС принимаются большинством от полного состава, являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения госорганов, противоречащие интересам национальной безопасности.

Для обеспечения деятельности ВНС предполагается создать Президиум (постоянно действующий коллегиальный орган для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию ВНС) и Секретариат (рабочий орган ВНС). Численность Президиума – 15 человек. Председатель ВНС, его заместители, иные члены Президиума избираются на первом заседании ВНС из состава его делегатов.

Председатель ВНС и его заместители осуществляют свои полномочия на профессиональной основе, иные делегаты – без отрыва от трудовой деятельности.

Заседания ВНС проводятся не реже одного раза в год. Заседания Президиума ВНС – не реже одного раза в 6 месяцев.

Реализация Закона придаст новый импульс государственному развитию. ВНС, сформированное на демократических началах, будет выполнять стабилизирующую и консолидирующую функции в обществе.

Подробнее с правовым документом можно ознакомиться в правовой системе «Эталон».

Доступ к ИПС «Эталон» предоставляют Публичные центры правовой информации ЦГБ им. М. Горького (ул. Советская, 64, т.72-18-90) и ГБ им. А.С. Пушкина (ул. Советская, 87, т.72-18-28).

О системе учета и обработки обращений [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 декабря 2022 г. № 986 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2023.

Правовым актом утверждено Положение, которым установлен порядок функционирования государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системы учета и обработки обращений граждан и юридических лиц, включая порядок:

• внесения в нее госорганами и иными госорганизациями информации;
• предоставления госорганизациям, заявителям информации из системы;
• идентификации (авторизации) в ней госорганизаций, заявителей.

Посредством системы обеспечивается, в частности:

• идентификация, аутентификация и авторизация пользователей системы;
• возможность подачи заявителями электронных обращений в госорганизации;
• формирование личных электронных кабинетов пользователей системы;
• централизованный учет и хранение электронных и письменных обращений, поступивших в госорганизации, ответов (уведомлений) на них, иной информации о рассмотрении обращений, об оставлении обращений без рассмотрения по существу;
• автоматизация процессов рассмотрения электронных, письменных и устных обращений в госорганизациях;
• осуществление контроля за рассмотрением электронных, письменных и устных обращений в госорганизациях.

Для заявителей через систему предусмотрены, например:

• регистрация посредством заполнения формы на интернет-сайте, поддерживание в актуальном состоянии сведений о себе, внесенных в ходе регистрации;
• подача электронных обращений и получение ответов (уведомлений) на них;
• просмотр перечня поданных электронных обращений и статуса их рассмотрения;
• подача электронного заявления об отзыве поданного электронного обращения до рассмотрения его по существу.

В числе иных мер госорганизации в системе должны:

• определить должностное лицо, ответственное за ведение личного электронного кабинета госорганизации;
• определить должностных лиц, ответственных за ведение личных электронных кабинетов подчиненных (входящих в состав, систему) обособленных подразделений, иных структур, не являющихся юрлицами, должностных лиц, ответственных за ведение делопроизводства и (или) рассмотрение обращений в системе учета и обработки обращений;
• обеспечивать ведение делопроизводства по обращениям в соответствии с порядком, определяемым Правительством;
• направлять электронные обращения для рассмотрения госорганизациям в соответствии с их компетенцией;
• направлять заявителям ответы (уведомления) на электронные обращения;
• формировать отчетность по обращениям;
• анализировать работу с обращениями в подчиненных (входящих в состав, систему) госорганизациях и (или) по вопросам, относящимся к компетенции.

Система размещается на ресурсах республиканского центра обработки данных и (или) республиканской платформы.

Доступ пользователей к системе обеспечивается посредством сайта: https://обращения.бел.

Владельцем системы определено Министерство связи и информатизации, оператором – РУП «Центр цифрового развития».

Госорганы в соответствии с компетенцией осуществляют методологическое руководство и координацию деятельности подчиненных (входящих в состав, систему) госорганизаций по использованию системы.

Министерству связи и информатизации поручено разработать совместно с РУП «Центр цифрового развития» и утвердить регламент работы системы учета и обработки обращений.

Также должно быть реализовано взаимодействие данной системы с системой межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь, Единой системой идентификации физических и юридических лиц.

Госорганизации должны обеспечить использование системы учета и обработки обращений в соответствии с утвержденным Положением и регламентом.

Постановление вступило в силу 30 декабря 2022 г.

Подробнее с правовым документом можно ознакомиться в правовой системе «Эталон».

Доступ к ИПС «Эталон» предоставляют Публичные центры правовой информации ЦГБ им. М. Горького (ул. Советская, 64, т.72-18-90) и ГБ им. А.С. Пушкина (ул. Советская, 87, т.72-18-28).